А.С. Фарамазян, И.В. Ловцова. Общество «Апигард», Москва
Е.Ю. Балашова. ООО «Аналитический центр Апис», Московская область, Раменский р-н, п. Быково
(доклад на научно-практической конференции «Пути развития пчеловодства в России через успешный опыт регионов России, стран СНГ и дальнего зарубежья», 6-8 октября 2011г., Ярославль, сборник материалов конференции)
В России существуют различные общества защиты прав потребителей, но ни одно из них не занималось целенаправленно продукцией пчеловодства.
В то же время проблемы с качеством этой продукции требуют вмешательства контролирующих органов. Рынок буквально наводнен некачественным медом, маточным молочком, пыльцой, воском, прополисом. Контроль качества этих продуктов в розничной торговле возложен на Роспотребнадзор. Однако для инициирования проверки в эту организацию должна поступить жалоба покупателя.
Чтобы правильно оформить жалобу потребитель должен проверить:
- наличие в торговой точке документов, подтверждающих качество и безопасность продукции;
- соответствие органолептических, физико-химических, микробиологических, микроскопических показателей требованиям нормативной документации (ГОСТ, ТУ, СанПиН);
Даже если в магазине потребителю предъявят указанные документы, он не знает, правильно ли они оформлены, не владеет нормативно-технической документацией, подтверждающей качество и безопасность продукта. Часто в магазинах отсутствует необходимая информация для потребителей, книга отзывов и предложений.
Единственный путь проверить качество продукта – отнести его на анализ. Но испытания продукции стоят недешево, и не каждый покупатель владеет информацией о компетентных испытательных лабораториях. Даже если Роспотребнадзор в результате проверки предпишет торговой точке навести порядок, то, вопреки закону, вернуть деньги, потраченные на анализы, удастся только через суд. Для этого приходится тратиться на юриста, который правильно составит для потребителя исковые заявления с целью вернуть израсходованные на анализы средства и получить компенсацию морального вреда.
Эти трудности способствуют процветанию недобросовестных производителей и работников торговли, извлекающих прибыль из продажи низкокачественной и фальсифицированной продукции, не имеющей документов, подтверждающих качество и безопасность товара.
Чтобы помочь потребителям отстаивать свои права, в июне 2011 года создано первое в России «Общество защиты прав потребителей продукции пчеловодства «Апигард».
Любой покупатель продукции пчеловодства независимо от места приобретения товара: на рынке, ярмарке, в магазине, киоске и т.п., может обратиться в общество «Апигард» с заявлением о нарушении своих прав.
Специалисты общества «Апигард» оказывают следующие услуги:
- рассматривают жалобу;
- организовывают выездную проверку;
- проверяют наличие и подлинность документов, подтверждающих качество и безопасность
продукции;
- проверяют наличие в торговом объекте правильно оформленной книги отзывов и предложений и обязательной информации для потребителя;
- заказывают лабораторные испытания продукции в независимой аккредитованной испытательной лаборатории «Аналитического центра Апис»;
- при обнаружении нарушений, подтверждении продажи некачественной или
фальсифицированной продукции требуют ее изъятия из оборота;
- направляют письма в территориальные органы Роспотребнадзора, следят за получением ответов в установленные законом сроки и добиваются принятия предусмотренных законами Российской Федерации мер по прекращению нарушений и наказанию виновных;
- обращаются в суд с требованием возместить все расходы по испытанию продукции и моральный ущерб, судебные издержки, применить к нарушителям штрафные санкции;
- представляют интересы потребителя в ходе судебного процесса.
В своей работе общество «Апигард» руководствуется:
- Законами РФ «О защите прав потребителей», «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и другими законами РФ;
- Единым санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);
- Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору);
- Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;
- межгосударственными и национальными стандартами РФ на продукцию пчеловодства;
- постановлениями Правительства РФ и прочей нормативно-технической документацией, касающейся продукции пчеловодства.
Недолгий опыт работы общества «Апигард» позволяет выделить основные нарушения при продаже продукции пчеловодства в розничной торговой сети – это отсутствие удостоверений качества и безопасности для каждой партии продукции. Этот документ особенно важен при проверке качества продукции, выпускаемой по техническим условиям, которые являются интеллектуальной собственностью производителя, и продукции, которая, в силу своих особых свойств, имеет защищенное наименование места происхождения. Никаких других способов узнать нормативные показатели такой продукции не существует.
Приведем два примера. ООО «Армада», выпускала продукт «Мед «Сластена» по техническим условиям, являющимся интеллектуальной собственностью производителя. Удостоверение качества и безопасности в магазине отсутствовало. Лабораторные испытания показали, что данная продукция не является натуральным медом, однако на этикетке не было слова «искусственный». Потребители, введенные в заблуждение, покупали этот продукт как натуральный мед. Принятыми мерами действие сертификата соответствия этого продукта прекращено.
Государственное учреждение Башкирский научно-исследовательский центр по пчеловодству и апитерапии (ГУ БНИЦПиА) выпускает продукцию и является единоличным владельцем наименования места происхождения товара «Башкирский мед». Продукция, выпускаемая под маркой «Башкирский мед», должна обладать особыми свойствами: физико-химические показатели этого меда существенно отличаются от аналогичных показателей в действующем стандарте на мед натуральный. Однако производитель указывал в удостоверениях качества и безопасности в качестве нормируемых стандартные физико-химические показатели натурального меда. Фактические значения показателей также не соответствовали особым свойствам продукта. Потребитель, введенный в заблуждение, покупал «Башкирский мед» как особый, получая, на самом деле, обычный натуральный мед. Приобретенные образцы были переданы на испытания в «Аналитический центр Апис». Полученные результаты показали, что значительная часть продукции по некоторым показателям не соответствовала стандарту на мед натуральный.
По результатам проверок, подано исковое заявление в арбитражный суд. Кроме того, Федеральная антимонопольная служба по Республике Башкортостан возбудила дело по фактам нарушения ГУ БНИЦПиА Закона РФ «О защите конкуренции», а Роспатент рассматривает ходатайства о прекращении действия Свидетельства об исключительном праве пользования наименованием места происхождения товара «Башкирский мед».
Конечно, оформление необходимых документов (декларации о соответствии, удостоверения качества и безопасности, ветеринарного свидетельства) связано с дополнительными расходами, которые увеличивают себестоимость продукта и его цену. Предприятия, которые несут такие затраты, проигрывают в конкурентной борьбе производителям, которые таких затрат не делают.
Мониторинг качества меда показывает, что некачественная продукция на ярмарках и рынках встречается намного чаще, чем в торговых сетях и крупных магазинах. Это объясняется тем, что:
- крупные магазины и торговые сети работают с известными производителями, которые заинтересованы в отсутствии претензий к качеству продукции и, следовательно, долгосрочном сотрудничестве;
- современное производство предполагает наличие постоянного лабораторного контроля и оформление всех предусмотренных стандартом документов, подтверждающих качество продукции;
- производители не заинтересованы платить огромные штрафы за поставку нестандартной продукции;
- постоянная жесткая конкуренция различных поставщиков заставляет производителей следить за качеством продукции.
Организация «Апигард» проводит консультации для потребителей, которые желают получить расширенную информацию о своих правах и самостоятельно их отстаивать. Существуют правила составления заявлений в Роспотребнадзор и исковых заявлений в суд, которые нужно знать, чтобы добиться справедливости. Заявление должно быть составлено так, чтобы у контролирующего органа не было причин отказать в его рассмотрении. Для этого необходимо знание соответствующих законов и нормативных документов.
Общество «Апигард» намерено регулярно публиковать результаты сравнительных исследований качества продукции пчеловодства, выпускаемой различными производителями. Согласно закону «О защите прав потребителей» такие публикации не являются рекламой. Опыт развитых стран показывает, что подобная информация является не только популярной среди потребителей, но и эффективно стимулирует честных производителей улучшать качество выпускаемой продукции.
Имидж меда, как натурального и полезного продукта, требует постоянного контроля качества. Требования к качеству продукта постоянно ужесточаются и приближаются к международному уровню. Поэтому в настоящее время ГНУ НИИ пчеловодства совместно с другими заинтересованными организациями разрабатывает новый национальный стандарт на мед натуральный, который будет опираться на современные требования и методы контроля качества меда. Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), вводятся ограничения содержания остаточных количеств лекарственных препаратов, в том числе антибиотиков, в меде и других продуктах пчеловодства.
Общество «Апигард» намерено посильно содействовать поддержанию престижа российского меда и других продуктов пчеловодства, очищать рынок от некачественного товара и обеспечивать защиту прав потребителей продукции пчеловодства.
Членами общества «Апигард» могут быть физические и юридические лица, общественные объединения. Общество открыто для сотрудничества со всеми, кому не безразлична судьба отрасли.
